【中兴新云】穿透式监管白皮书

穿透式监管核心内涵
强调“实质重于形式”，透过企业表面的经营行为，厘清其内在的股权关系、业务实质、真实资产、风险事项等，对企业开展全级次、全链条、全过程、全要素监管，具体包括主体穿透、业务穿透与风险穿透，并实现从人力监督到算力穿透、从事后监督到实时穿透、从结果监督到过程穿透的三重转变。

政策推进与制度框架
系统梳理 2024—2025 年穿透式监管从探索明确到制度确立的推进脉络，解读 2026 年 1 号文、2 号文、15 号文与 46 号令四份文件如何构成从顶层设计到执行落地、技术实现、刚性问责的闭环。

十大重点领域监管要求
基于中央巡视、国家审计和国资监管实践中发现的 11 类突出问题，划定投资、产权、财务、会计、薪酬、金融风险、军品业务、采购与供应链、境外单位、合同十大重点穿透领域，逐个领域解析“管什么、怎么管、靠什么管”。

从方法论到落地的完整方案
提出“三层 N 域八步”实施方法论、“1333”穿透式监管体系，以及自研智能化穿透式监管系统与模型工厂，已沉淀 500+ 成熟算法模型，支持零代码拖拉拽建模。

四项建设实践案例
覆盖企业集团、大型央企、省级国资监管部门等不同主体，从诊断对标到全域体系建设，形成可复制、可推广的标杆经验。