【穿透式监管】推进全员、全级次、全口径的薪酬分配监管

薪酬问题涉及企业职工切身利益、覆盖全部法人层级，是巡视巡察、审计检查中问题高发、社会关注度较高的领域。国务院国资委近期明确提出，要按照“全员、全级次、全口径”要求，将中央企业职工薪酬数据全面纳入信息系统监测范围，探索开展薪酬水平、薪酬结构、薪酬分布情况等多角度建模分析，对不合法、不合规、不合理薪酬排查整治，及时监测、预警和处置收入畸高、违规发放津贴补贴、巧立名目滥发高薪、薪酬不合理倒挂等乱象。
中兴新云深耕财务数智化与国资监管领域，将聚焦政策要求与企业管理痛点，推出穿透式监管专题系列文章，围绕投资、产权、财务、会计、金融、合同、境外单位、薪酬、采购与供应链等重点领域，解读监管要求、剖析典型问题、分享实践路径，助力中央企业构建智能化、常态化、穿透式的国资合规管控体系。

一、典型案例：薪酬分配领域的乱象透视

典型案例

薪酬违规行为往往具有较强的隐蔽性，常通过虚报套取、账外发放、变相福利等方式规避监管。以下案例反映了当前薪酬管理中的风险：

案例一：薪酬倒挂

某矿业央企子公司顶着市场化帽子，一把手与集团领导存在薪酬倒挂现象，下级单位高管薪酬水平显著高于上级单位同职级人员。

案例二：超工资总额发放奖金

某央企两家子公司3年超工资总额发放奖金等1000多万元，严重突破薪酬预算红线，造成薪酬总额失控。

案例三：违规承担个税、滥发津补贴

某央企两家子公司6年违规承担职工个人所得税、发放津补贴等300多万元，以福利名义变相突破薪酬管控。

这些案例有个共同特点：手段隐蔽、形式多样、金额可观。靠人工逐笔核查效率太低，还容易遗漏。因此，数智化穿透式监管势在必行。

二、系统建设：构建全口径薪酬管理与信息采集体系

落实穿透式监管要求，企业必须建立统一的薪酬分配管理体系，打破人力、财务与业务之间的数据壁垒：

系统建设示例

数据覆盖范围要“三全”：全员、全级次、全口径

系统需实现对工资总额预算、薪酬分配方案、津补贴管理、绩效考核及薪酬发放的全流程线上化，确保每一笔钱的流向都有迹可循。广泛归集全级次企业的工资总额执行、全口径人工成本、领导班子薪酬、各类津补贴发放数据。

数据建模分析要多维：薪酬水平、薪酬结构、薪酬分布情况

探索开展多角度建模分析，对薪酬水平合理性、薪酬结构合规性、薪酬分布公平性进行深度透视，向上实现与国资委“中央企业薪酬与人工成本监管信息系统”的精准对接，向下实现对子企业个税、社保及银行流水数据的穿透比对。

三、模型工厂：精准扫描薪酬监管风险

中兴新云依托央国企核心业务场景与自研算法构建开箱即用模型工厂，覆盖国资监管全领域，能精准响应“11+N”类重点问题、职能管理、八项规定等监管核心诉求。

示例：模型应用

针对政策明确的六大薪酬乱象，模型工厂预置对应的监管模型，精准扫描薪酬领域的风险：

薪酬畸高预警模型

建立内部对标（同级次、同岗位）与外部对标（同行业、同区域）双维度监测体系，对薪酬水平异常偏高、偏离市场合理区间等情况实时预警。

违规发放津贴补贴监测模型

基于财务报销数据与薪酬数据的勾稽，自动扫描会议费、咨询费、劳务费等敏感业务。通过业务合规性及异常行为识别，精准揪出“以费套薪”、变相发放津补贴的隐蔽手段。

薪酬发放预实偏离监测模型

聚焦工资总额执行情况，穿透监测全级次薪酬发放。重点比对实际发放额是否突破核定预算，自动识别超提超发、超标准超范围发放、将工资总额外支出违规列支为薪酬等红线行为。

薪酬不合理倒挂监测模型

穿透分析企业内部薪酬级差。按职级、岗位序列归集各级次单位薪酬数据，自动核算同职级人员在不同单位间的薪酬差异水平，识别明显偏离合理区间的异常差距；针对薪酬倒挂现象实时预警，维护分配公平性。

薪酬与业务情况背离监测模型

动态关联企业经营业绩（如净利润、营业收入）与薪酬增长幅度，全周期跟踪薪酬数据波动趋势。通过双挂钩逻辑校验，评估薪酬增长是否与效益增长匹配，对薪酬与业务情况背离等情形提前预警，识别效益下降、薪酬反增等管理失衡风险。

薪酬分配的规范化，既是合规要求，更是激励导向。中兴新云模型工厂助力企业掌握全员、全级次、全口径的薪酬动态，确保薪酬分配合理合规。中兴新云将持续深耕国资监管领域，依托模型工厂等数智化能力，为中央企业合规管控提供可落地的工具与路径。

【穿透式监管】推进全员、全级次、全口径的薪酬分配监管

一、典型案例：薪酬分配领域的乱象透视#

案例一：薪酬倒挂#

案例二：超工资总额发放奖金#

案例三：违规承担个税、滥发津补贴#

二、系统建设：构建全口径薪酬管理与信息采集体系#

数据覆盖范围要“三全”：全员、全级次、全口径#

数据建模分析要多维：薪酬水平、薪酬结构、薪酬分布情况#

三、模型工厂：精准扫描薪酬监管风险#

薪酬畸高预警模型#

违规发放津贴补贴监测模型#

薪酬发放预实偏离监测模型#

薪酬不合理倒挂监测模型#

薪酬与业务情况背离监测模型#