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  1. 陈东升

数字化赋能管理,国资委珠玉在前,从资金监管到全面智慧监管

(整理自陈东升-中兴新云视频号,发布于 2025 年 6 月 13 日)
那么国资委还做了第三件事情,是什么?国资委做的第三件事情是对中央企业的资金监管。国资委不仅仅要求中央企业自己去做司库系统建设,做风险的管控,他已经躬身入局了,已经开始对中央企业的资金使用风险来进行监管和管理了。
国资委关注中央企业的资金监管,从大的方面来讲,关注的主要是 5 个方面:
1.
资金成本:比如说你 98 家央企都对接一些融资机构,你肯定有的成本高,有的成本低,总体资金融资成本怎么样?到了每家企业内部,你是不是存在双高,一方面你趴了很多存款,一方面你的贷款导致你的成本很高等等;
2.
周转效率;
3.
风险;
4.
集约性:什么是集约?国资委有一句话,资金管理从集中向集约转变。我理解集中的概念是什么?你把钱都收上来肯定就集中了,但是你收上来放在这不动,这不科学,这不叫集约。收上来不是目的,收上来是为了什么?是为了在内部更加科学地配置,合理地使用,更好地发挥资金的效率,这叫集约,所以他还关注你资金使用的集约性;
5.
动态监控:任何一笔资金我要做到来源可溯,去向可查,内容管理责任可究,我随时随地都能看到,我想看任何数据,这叫动态监控。
这是国资委对央企做资金监管的时候关注的 5 个大的方面。但是这 5 个大的方面他想关注,具体怎么去关注,怎么去评价?它是需要有落地的方案的。
所以国资委对社会第三方发了一个项目,就是一个课题项目,由第三方来设立这样一个关于中央企业的司库监管方案。这个方案是由我们的咨询团队帮助他设计的,我们帮他设计 1 套方案,把它总结起来叫 5 个 1,这 5 个 1 分别是什么?
1.
一套指标体系:大的方面是 5 个方面,但这 5 个方面是很宏观的,你没有办法直接就看出你的效率好不好,你必须通过更加细化的指标去识别它。这就好像大家去验血一样,验个血只是一个大的方面,你必须有细化的指标,红细胞多少,白细胞升高,血小板不高,对不对?所以还要给它细化。实际上我们给整个国资委设计了大概 80 多个到 100 多个指标,通过这些详细的指标可以反映资金整体的使用状况,这是一个指标。
2.
一套规则:第二我们做的是什么?我们做了一套规则,通过这套规则,我们来识别你是不是有潜在的风险或者是异常,一旦你达到了什么条件,我们就要及时地预警。比如说你的账户余额少于 3 万块钱,半年之内没有资金往来,那么我就认为这可能是一个低效的账户,你可能就要进行清理了。再比如说,对于一个个人账户,你支付了多少笔、超过了多少金额,这就属于对私异常支付;对于一个对公账户,如果金额超过多少,或者说他已经失信了,你还在支付,这就属于对公异常支付;你的票据到期了,但是你没有兑现,这就属于票据逾期;如果你担保超过你的股权比例,或者对没有股权关系的企业担保,或者对金融企业做担保,这就属于违规担保;包括什么是虚假贸易,什么是虚假报告等等,我们设计一套规则来进行识别。
3.
数据库:通过数据库就可以做内外部数据的存储。对于这些央企来讲,未来是可以通过接口的方式传输数据的,现在可以通过离线的方式把数据上传上去。
4.
一套数据标准:第四个是什么?我们有一套数据标准,所有央企报出来的数据应该满足哪些字段要求,有些什么样的规则等等,这些数据标准。
5.
一套数字化系统:第五也是最重要的,我们帮国务院国资委部署了一套数字化系统,这套数字化系统可以实现从数据采集到数据清洗,到数据加工计算建模、可视化展示的全流程的过程。
为什么国资委一定要有这套系统?因为现在国资委监管的时候,他不会像以前一样,说你给我报一个报表,或者说你给我报送一个重大专项支出,这些数据其实是可以粉饰的。现在国资委要央企报送的数据,叫做资金流水明细,这个数据量就会很大,每个企业都是几千万上亿条或者几亿条这样的数据,整个国资委是有几十亿条的数据。大家想一想,他用 Excel 表能处理吗?是不可能处理的,所以我们一定要给他部署这样一套数字化的系统。
央企数据报上去之后,我们就可以做数据的校验、数据的修复,然后基于我们设定的一些指标规则就可以进行运算,算好了之后把这些基本的指标做一些呈现,哪个指标一旦触发了我们所设计的规则阈值,我们就把它作为一个风险事项提出来做预警。
这样的话,国资委就可以对所有央企的资金使用情况进行明细的监控。这个意味着什么?意味着所有的央企在国资委面前是透明的,如果你自己做不好资金管理,做不好司库管理,一旦你出现什么风险问题,你自己没有发现,国资委就发现了,这个性质就不一样了。这是国内的资金监管。
但是我重点还要再讲一个,国资委最开始做的只是这样一套资金监管,这是一些指标体系,我不展开来讲了。现在他在这套资金监管的基础之上,因为这是一套数字化平台,你只要能够实现一个场景,你就能实现其他场景了,通过配置的方式。所以国务院国资委在资金监管基础上,又增加了财务指标,增加了风险监控,增加了产权管理,增加了薪酬管理等等,他把它变成了一套完整的财务智慧监管平台。

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