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  1. 陈东升

穿透式监管五个痛点

(整理自陈东升-中兴新云视频号,发布于 2025 年 12 月 22 日)
目前这些大的央企也好、国企也好,我们在做穿透式监管的时候,面临一些什么样的问题?这里面有 5 点。这个问题不是我总结的,是在今年 4 月份,司库验收会议以及中央企业穿透监管工作推进会上,袁野副主任总结出来的。他提到了 5 点,这 5 点分别是什么呢?
1.
信息系统的建设散装化。很生动,是说我们的系统建设重建设、轻应用,重投入、轻实现。我把这句话翻译一下,其实是什么情况?对于我们现在绝大多数企业来讲,信息系统肯定有核算系统、有业务系统,林林总总还有很多外围系统,但是在有很多系统的情况下,我们仍然还是有一部分或者说很多的财务工作,是通过手工来进行处理的,手工做账、手工审核、手工录入数据等等。只要这些工作是通过手工来处理的,就一定会导致效率低、成本高、质量差、风险合规性不可控等等。这就是信息系统散装化。
2.
数据中台的建设游击化。这两年随着数字化的推进,这些大的央企也好、国企也好,大家都在推进数字化的建设,在这个方面也都有很多的投入。但你会发现一个什么问题?我接触了很多企业,包括那些很大的央企,交流的时候会发现,花钱能买到的东西大家都有。我问他,你有没有数据中台?我有。有没有报表系统?我有。有没有非常好的数字化应用场景?没有。这里面有一个很重要的原因,就是整体的数字化建设缺少系统的规划,包括底层的数据质量、数据治理,这些工作都做得不好,导致没有数据能够供你去做数字化的建设支撑。这就是数字建设的游击化。
3.
业务信息的碎片化。这两个问题叠加到一起,就产生了第三个问题,所谓业务信息的碎片化。我们是有很多信息,但是总体来讲,这些信息并不能满足我们在经营管理分析方面所有的数据要求。很多我们需要的数据是在前端就没有产生、没有获取的;很多数据很散乱,分布在不同的信息系统里面,没有办法统一处理、统一集成;包括这些数据的质量是不过关的,数据标准是不一致的、不规范的等等。我们的数据做不到可得、可见、可懂、可用这样的要求,所以它离我们真正的数据的原材料、数据的成品还有很大的距离。所以说,整个业务数据是碎片化的。
4.
穿透式监管的工具简单化。我们没有更好地运用自动化、智能化,包括现在大模型的工具手段,来进行更高效的穿透式监管的工作。很多工作依赖手工的方式,没有办法真正让监管落地。
5.
监督工作的机制形式化。我们没有形成一套关于监管工作的有效体系,没能让这项工作形成一套长期的闭环。我们没有办法做到风险的事前的预警、事中的拦截、事后的分析,我们没有形成风险的闭环机制等等。
这是袁野副主任在总结的时候提到的问题。这几个问题必然会影响穿透式监管最终的效果。这几个问题怎么解决呢?实际上这 5 个问题最终合到一起之后,对应的是 4 个方面:
1.
针对原有的信息系统,要做好信息化的工作;
2.
数据,包括数据中台,对应的是数字化的工作;
3.
针对监管的手段,是智能化的工作;
4.
最后,整个监管要体系化。
所以,穿透式监管的四化建设就是信息化、数字化、智能化、体系化。这几个方面做好了,才能够实现上下贯通、实时在线、自动预警的这套智能化的穿透监管体系。这就是我们目前整个穿透式监管面临的一些问题。

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