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  • 司库
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    • 企业司库管理的内涵、体系建设和发展方向
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    • 全球化经营企业境外资金管理实践——以综合性跨国企业C集团为例
    • 电子信息企业D公司债务融资管理实践
  1. 司库

全国各省司库政策汇编与工作部署(更新至2025年9月)

根据国务院国资委关于推动中央企业加快司库体系建设的政策要求,全国各省级国资委积极响应,通过召开专项工作会议部署下一阶段工作安排,并出台配套实施方案。本文旨在总结各省工作会议的核心部署,汇编各地司库体系建设政策要点,为相关工作提供参考。
截至2025年9月,全国多省份通过工作会议等形式积极推进司库体系建设工作部署,例如:

云南省国资委#

2025年8月,云南省国资委召开省属企业上半年经济运行圆桌会议,要求各省属企业以“提质增效”为导向,聚焦价值创造,加强成本管控,加快司库建设,提升资金管理水平,防范风险隐患。

四川省国资委#

2025年7月,四川省国资委召开省属监管企业经济运行分析暨半年工作会议,提出要优化提升国资监管效能,加强国有企业穿透式监管,认真抓好融资性贸易和虚假贸易、无关多元等问题专项整治,有效防范化解投资、债务等各类风险,坚决守牢安全发展底线。此前,在2024年3月省属监管企业财务工作会暨司库体系建设启动会上,省国资委深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,正式启动司库体系建设。

湖北省国资委#

2025年7月,湖北省国资委组织召开省属企业上半年经济形势分析会,要求省属企业严守底线防风险,加强债务约束、投资和贸易管控,多措并举确保整体风险可防可控。

江西省国资委#

2025年7月,江西省国资委组织召开出资监管企业2025年上半年经济运行分析会,提出要强化资金管理,优化债务结构,严守债务风险底线。

浙江省国资委#

2025年7月,浙江省国资委召开省属企业负责人会议。明确省属企业要进一步强化风险事项监管,严防国企债务风险,并以更高标准加强智慧监管系统建设,提升综合监管效能。

河南省国资委#

2025年7月,河南省国资委召开省管企业司库体系建设现场推进会。会议要求以司库体系建设为契机,加快建设一流财务管理体系。要提高思想认识,精心组织实施,将司库建设作为“一把手工程”深化推进。要坚持因地制宜,把握建设原则,注重科学统筹各方要素,切实做到统一高效、经济适用、安全保密。要加强支撑保障,提升建设标准,持续做好对标提升,全力推动司库体系不断优化升级。

山西省国资委#

2025年4月,山西省国资委召开省属企业一季度经济运行分析会暨司库体系建设推进会。会议提出要系统性推进司库体系建设,最终要实现全级次、全品种、全周期、全链条、全生态的功能性建设,做到应建尽建、建必建全。

重庆省国资委#

2025年3月,重庆市国资委召开市属重点国企加快推进司库体系建设重塑一流财务体系专题会。会议提出要凝聚共识,及时解决存在问题,高标准、高质量推进司库体系建设。力争年内境内外账户可视率80%以上,非受限资金归集度达95%,闲置账户全面清零、闲置资金全面归集,司库系统应用范围超90%。

广东省国资委#

2025年7月,江西省国资委组织召开出资监管企业2025年上半年经济运行分析会,提出要强化资金管理,优化债务结构,严守债务风险底线。
......
截至2025年9月,全国已有超20个省份颁布了司库体系建设专项政策。这些政策均严格贯彻国资委“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”十六字要求,推动实现金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”,为国企高质量发展提供坚实支撑。

上海市国资委#

2025年7月,上海市国资委内部下发《关于推动市国资委监管企业深化司库体系建设的通知》(沪国资委评价〔2025〕158号)(未公开)

江西省国资委#

2025年,江西省国资委印发《关于加快司库体系建设进一步加强资金管理的通知(征求意见稿)》(未公开)。

淄博市国资委#

2024年5月,淄博市国资委发布《关于推动监管企业加快司库体系建设的意见》,要求企业要构建以资金集中和信息集中为重点、对企业资金等金融资源进行实时监控和统筹调度的司库体系,建成穿透可视、安全可靠的司库信息系统,基本实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控,对资金等金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”。

河南省国资委#

2025年2月,河南省国资委印发《关于做好省管企业司库体系建设工作的通知》(豫国资财管〔2025〕11号)(未公开)。

黑龙江省国资委#

2024年12月,黑龙江省国资委印发《省国资委出资企业司库体系建设实施方案》(未公开)。

江苏省国资委#

2024年12月,江苏省国资委发布《关于推进省属企业司库体系建设进一步提升资金管理水平的通知》,要求2025年底前所有省属企业构建符合自身特点的司库体系,建成穿透可视、安全可靠的司库信息系统,基本实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控,对资金等金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”。此前,在1月印发的《关于进一步加强省属企业资金管理的通知》中,国资委要求有条件的省属企业积极推进司库体系建设。

云南省国资委#

2024年11月,云南省国资委印发《关于推动省属企业加快司库体系建设的指导意见(征求意见稿)》(未公开)。

山西省国资委#

2024年10月,山西省国资委印发《关于省属企业司库体系建设的指导意见(征求意见稿)》(未公开)。

宁夏回族自治区国资委#

2024年9月,宁夏回族自治区国资委《关于区属企业司库体系建设的指导意见》(宁国资发〔2024〕52号)要求:区属企业须在2025年底前充分利用司库信息系统与其他信息系统互联互通形成的数据资源,建立集团统一的数据仓库和数据集市,借助智能化信息技术深度挖掘数据价值,推动管理决策链、生产经营链、客户服务链更加敏捷高效,进一步增强战略决策支持深度、经营活动分析精度、财务风险管控力度,努力实现一流水平的司库管理。

新疆维吾尔自治区国资委#

2024年9月,新疆维吾尔自治区国资委印发《关于自治区国资委出资企业司库体系建设的通知》(未公开)。

甘肃省国资委#

2024年8月,甘肃省国资委印发《关于加快推进省属企业司库体系建设加强资金管理的通知》(甘国资发财监〔2024〕99号)(未公开)。

天津市国资委#

2024年6月,天津市国资委印发《市国资委关于加强监管企业司库体系建设进一步提高资金管理水平的指导意见》(未公开)。

广东省国资委#

2024年5月,广东省国资委内部下发《关于征求推动省属企业司库体系建设的指导意见(征求意见稿)》(未公开)。

安徽省国资委#

2024年3月,安徽省国资委印发《安徽省省属企业司库体系建设方案》(未公开)。

广西壮族自治区国资委#

2024年3月,广西壮族自治区国资委印发《自治区国资委关于推进监管企业司库体系建设进一步加强资金管理的实施意见》(未公开)。

四川省国资委#

2024年2月,四川省国资委发布《关于推动省属监管企业司库体系建设加强资金管理的通知》(未公开)及《关于做好司库体系标准化建设的通知》(未公开)。

重庆市国资委#

2023年11月,重庆市国资委印发《关于推动市属重点国有企业开展司库体系建设的指导意见》(未公开)。

山东省国资委#

2023年9月,山东省国资委发布《关于省属企业司库体系建设的指导意见》(鲁国资〔2023〕4号),要求省属企业普遍建立以资金集中和信息集中为重点、对企业资金等金融资源进行实时监控和统筹调度的司库管理体系,建成穿透可视、安全可靠的司库信息系统,对所有权属企业银行账户全面可视、资金流动全面可溯、归集资金全面可控,实现对资金等金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”。

湖南省国资委#

2023年9月,湖南省国资委印发《关于加强监管企业银行账户及资金管理的指导意见(试行)》,要求规范银行账户管理,加强资金统筹管理,强化资金风险管理。并提出要积极推进资金管理数智化建设,有条件的监管企业要积极推动司库体系建设。

贵州省国资委#

2023年9月,贵州省国资委印发《省国资委关于做好监管企业司库体系建设工作的通知》(黔国资通财监〔2023〕27号)(未公开)。

陕西省国资委#

2023年8月,陕西省国资委发布《关于加强省属企业银行账户及资金管理的意见》(未公开)。

西藏自治区国资委#

2023年8月,西藏自治区国资委发布《区政府国资委关于推动监管企业建设司库系统的实施方案》(未公开)。

内蒙古自治区国资委#

2022年8月,内蒙古自治区国资委发布《关于做好出资监管企业资金内部控制管理有关事项的通知》(内国资财管字〔2022〕194号)。要求出资监管企业优化完善资金内控制度建设,强化资金内控重要环节监管,加快推进资金内控信息化建设,完善财务资金运行信息系统权责设置,着力推动资金内控体系监督评价工作,以评促建、以评促改。

河北省国资委#

2022年4月,河北省国资委发布《关于加快司库体系建设提升债务管理水平的指导意见》(未公开)。
......
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为了便于读者查阅各地政策原文,我们已将上述关于司库、财务数智化、财务共享的公开文件汇编整理,供您查阅参考。
作为中国财务数智化领域的开拓者、理论与实践融合的引领者,以及企业财务变革的重要推动者,中兴新云将持续聚焦司库管理与数智创新,以“财务+IT+DT+AI”深度融合为核心,打造更敏捷、可靠且具备前瞻性的智慧司库系统,为企业高质量发展构筑坚实的数据驱动力。

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