2026数智化报告 01 | 财务数智化转型背景与“五个驱动、五个升级”框架

《2026年财务数智化转型升级白皮书》由中兴新云、北京国家会计学院联合发布，紧密围绕国务院国资委《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》（国资发财评规〔2026〕1号），系统梳理政策脉络、解析核心任务，并结合未来趋势提出转型路径，旨在为国有企业扎实推进财务数智化转型升级、建设世界一流财务管理体系提供参考。

报告以“五个驱动”与“五个升级”为核心框架，深度解读财务数智化转型的时代背景、内涵要义与落地路径，覆盖价值管理、系统建设、数据治理、穿透监管、流程再造与转型规划等关键领域。围绕以上核心议题，我们将通过系列文章分期解读，逐一探讨。本期内容聚焦——财务数智化转型升级的背景与内涵，从数字经济浪潮、世界一流企业建设使命与总体转型框架展开。

一、财务数智化转型升级的背景#

数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，以人工智能、大数据、云计算、区块链为代表的新兴技术，正在改变企业经营管理的底层逻辑。面对高度不确定性的市场环境和日趋激烈的竞争压力，企业对财务的响应速度、决策支撑效能和风险预警水平等方面提出了更高要求。在管理需求升级与技术革新双重驱动下，国有企业加快财务数智化转型，推动新兴技术与业务场景深度融合，变革财务工作方式、提升数据管理能力并释放数据价值，不断拓展财务职能边界，以提升运营效率、优化资源配置、强化合规风控，并更好支持业务运营与管理决策，为建设世界一流企业、实现高质量可持续发展提供坚实支撑。

（一）顺应数字经济时代发展要求#

在数字经济时代，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大关键生产要素，数据的爆发式增长及其在社会经济生活各个领域的规模化应用，掀起新一轮科技革命与产业变革。企业作为数据要素的创新主体，在生产经营活动中积累了大量数据，需加快利用数字技术推动数据要素与生产经营全面融合，充分释放数据价值，促进各类资源要素高效流动，实现数智化转型。财务作为企业管理的中心，是释放企业数据要素价值的关键领域，应率先推进数智化转型升级，引领企业数智化转型。

支撑业务贯通、推动数智决策、流通对外赋能的三次价值释放过程是释放数据要素价值的主要途径，数据要素在此过程中由单一组织内部逐步向更多产业主体扩散（中国信息通信研究院.数据要素发展报告（2025年）[R].2025.10.），在更为丰富的业务需求和多元场景中汇聚融合，实现全产业生态的价值利用。数据的采集、处理、流通与安全管理均需要技术支撑。以人工智能、大数据、云计算、区块链为代表的前沿技术集群式发展与成本下降，为财务数智化转型升级提供了切实可用的工具，使得财务能够低成本、高效、安全地采集、存储、处理和分析海量数据，进而推动数据在企业经营管理决策场景中的深度应用，真正实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理”。

（二）贯彻国家政策建设一流企业#

建设世界一流企业相关工作与中央经济工作部署、深化改革工作一脉相承。我国始终高度重视建设世界一流企业，“十二五”时期国务院国资委确定了中央企业“做强做优，世界一流”的发展目标，随后在不同阶段陆续出台了多项政策文件，明确了中国企业建设世界一流的时代任务，及其理念认识、建设标准、推进路径与行动举措。世界一流企业需要世界一流财务管理提供支撑，财务数智化转型是建设世界一流财务管理能力的关键内容。

近年来，国务院国资委统筹推进中央企业财务管理体系升级，先后发布《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》（国资发财评规〔2022〕1号，以下简称司库1号文）、《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》（国资发财评规〔2022〕23号，以下简称世界一流财务管理文件），将财务数字化、智能化作为中央企业财务管理的重要任务，要求企业加快落实。2026年1月国务院国资委发布《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》（国资发财评规〔2026〕1号，以下简称财务数智化文件），明确转型总体目标和重点任务，指导中央企业进一步推动财务数智化转型升级，构建智能化穿透式监管系统，加快建设世界一流财务管理体系，有力支撑高质量发展。

（三）推动管理变革支撑创新发展#

在国际政治经济局势多变、市场竞争加剧、供应链波动性增强等多重压力下，企业经营环境面临高度不确定性。企业竞争的本质是在不确定市场环境下资源配置效率的竞争。企业通过财务数智化转型升级，能够实现基于数据驱动的精益运营、风险防控与战略决策，推动资源配置效率最优化、效益最大化，有效化解面临的不确定性，提升面对复杂多变环境的敏捷反应能力和风险应对韧性。

财务数智化转型升级在企业内外部数据汇聚融合的基础上，开展规律洞察、情景模拟、风险识别、趋势预测等动态智能分析，提供敏捷精准的数据服务，加速从数据到信息、知识、决策的转化。在此过程中，企业能够更加敏锐感知并快速响应客户需求，结合市场、采购、产品等数据的实时变化，推动生产过程的精益管理与动态优化，并通过多种经营策略的模拟对比辅助管理层科学决策，从而有效应对经营中的复杂性与不确定性。

企业与客户、供应商、监管部门等利益相关者共同处于一个开放复杂的生态系统。财务数智化转型升级通过在企业经营环境、全价值链、生产经营全过程、产品全生命周期等不同层面的数据流动共享和智能分析，实现人才、技术、资金等资源和要素在企业内部乃至产业链上的高效整合与动态配置，进一步带动产品服务创新、商业模式变革、产业协同发展，从而提升企业核心竞争力与抗风险能力，支撑高质量可持续发展。

二、财务数智化转型升级的内涵#

企业数智化转型是以数据为核心生产要素，依托大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术，对战略目标、组织架构、业务流程、运营模式及管理机制进行系统性重构。其关键在于将企业的研发、生产、营销、服务、供应链等业务活动，以及设备、产品、客户、供应商等关键实体及交互关系，全面转化为可采集、可集成、可计算的数据资源。在此基础上，企业通过健全的数据治理、统一的技术平台与先进的算法模型，构建基于实时数据洞察的敏捷响应机制，推动资源配置优化、决策模式向模型驱动演进和价值创造方式创新，从而支撑企业实现从内部运营效率提升到外部生态协同的全价值链升级。

财务管理作为企业经营管理的关键职能，在企业数智化进程中既是数据的主要提供者，也是核心使用者。财务数智化转型升级，既要通过数智化提升记录与报告的效率与质量，确保数据合规准确，也要突破其功能边界，实现对经营状况的实时反映、未来趋势的科学预判、资源配置的动态优化、风险事件的及时预警以及管理决策的有效支撑。这一转变要求财务深度融入企业价值创造全过程，在战略引导、业务协同与风险治理中发挥更加主动、系统的作用。

此次，政策层面明确提出，财务数智化转型升级的核心任务可概括为“五个驱动”与“五个升级”：

价值驱动，推动财务管理体系化升级——以“大财务”观重构职能、制度与机制；

技术驱动，推动财务系统集成化升级——司库、共享、战略财务系统“应建尽建、应联尽联”；

标准驱动，推动财务信息数字化升级——建立数据治理体系，深度释放数据资产价值；

模型驱动，推动财务监督智能化升级——构建穿透式监管闭环，实现风险“早发现、早预警、早处置”；

流程驱动，推动财务转型一体化升级——业财深度融合、共享生态协同，以DRP系统支撑管理现代化。

后续系列文章将围绕以上五大维度，结合企业实践与落地路径逐篇展开深度解读，以期为国有企业财务数智化转型提供系统参考与行动借鉴。